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利好中醫藥,大政策來了

促進中醫藥傳承創新,各部門分工方案來了——利好中醫藥政策真正進入落地階段。

剛剛,國家中醫藥管理局印發《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》重點任務分工方案的通知。

 

該分工方案涉及各省、自治區、直轄市人民政府,國務院中醫藥工作部際聯席會議各成員單位,人民銀行、廣電總局、中科院、工程院、證監會、國家文物局、自然科學基金委。

通知指出,為貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》,有關部門和單位要按照重點任務分工方案要求,抓緊制定具體措施,逐項推進落實,并且各部門和單位要做到有布置、有督查、有結果。

以下是《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》重點任務分工方案的部分重點。

研究取消中藥飲片加成

以臨床價值為導向,以中醫優勢服務、特色服務為重點,加大政策支持力度,完善醫療服務價格形成機制。醫療服務價格調整時重點考慮中醫等體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格。(國家醫保局負責)

健全符合中醫藥特點的醫保支付方式。(國家醫保局、國家中醫藥局、國家衛生健康委負責)

完善與國際疾病分類相銜接的中醫病證分類等編碼體系。(國家中醫藥局、國家衛生健康委負責)

分批遴選中醫優勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費,合理確定付費標準。(國家醫保局負責)

通過對部分慢性病病種等實行按人頭付費、完善相關技術規范等方式,鼓勵引導基層醫療衛生機構提供適宜的中醫藥服務。(國家醫保局、國家衛生健康委、國家中醫藥局負責)

及時將符合條件的中醫醫療機構納入醫保定點醫療機構。積極將適宜的中醫醫療服務項目和中藥按規定納入醫保范圍。(國家醫保局負責)

鼓勵商業保險機構開發中醫治未病等保險產品。(銀保監會、國家中醫藥局、國家衛生健康委負責)

研究取消中藥飲片加成相關工作。(國家中醫藥局、國家衛生健康委、國家醫保局、財政部負責)

大力發展中醫診所

大力發展中醫診所、門診部和特色專科醫院,鼓勵連鎖經營。(國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家發展改革委負責,排在第一位的為牽頭單位,下同)

提供中醫養生保健服務的企業登記經營范圍使用“中醫養生保健服務(非醫療)”規范表述。(市場監管總局、國家中醫藥局負責)

2022年,基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋,力爭實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。(國家中醫藥局、國家發展改革委、國家衛生健康委負責)

放寬中醫醫師晉升條件

在全科醫生特設崗位計劃中積極招收中醫醫師。(國家衛生健康委、國家中醫藥局負責)

鼓勵實行中醫藥人員“縣管鄉用”,鼓勵退休中醫醫師到基層提供服務。(國家衛生健康委、國家中醫藥局、人力資源社會保障部分別負責)

放寬長期服務基層的中醫醫師職稱晉升條件。(國家衛生健康委、國家中醫藥局、人力資源社會保障部負責)

健全全科醫生和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓機制。(國家中醫藥局、國家衛生健康委負責)

支持中醫醫院牽頭組建醫療聯合體。各級中醫醫院要加強對基層中醫藥服務的指導。(國家衛生健康委、國家中醫藥局分別負責)

彰顯中醫藥治療優勢 

加強中醫優勢專科建設,做優做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等專科專病,及時總結形成診療方案,鞏固擴大優勢,帶動特色發展。(國家中醫藥局、國家衛生健康委負責)

加快中醫藥循證醫學中心建設,用3年左右時間,篩選50個中醫治療優勢病種和100項適宜技術、100個療效獨特的中藥品種,及時向社會發布。(國家中醫藥局、國家衛生健康委、科技部負責)

聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等,開展中西醫協同攻關,到2022年形成并推廣50個左右中西醫結合診療方案。(國家衛生健康委、國家中醫藥局、中央軍委后勤保障部衛生局負責)

提升中醫藥特色康復能力

促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合,發展中國特色康復醫學。(國家中醫藥局、國家衛生健康委、國家發展改革委、體育總局、國家藥監局、中國殘聯負責)

實施中醫藥康復服務能力提升工程。(國家中醫藥局、國家衛生健康委、國家發展改革委、體育總局、國家藥監局、中國殘聯負責)

依托現有資源布局一批中醫康復中心,加強中醫醫院康復科建設,在其他醫院推廣中醫康復技術。(國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥局、中國殘聯分別負責)

針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等,制定推廣一批中醫康復方案。(國家中醫藥局、國家衛生健康委、中國殘聯負責)

推動研發一批中醫康復器具。(國家中醫藥局、國家藥監局、科技部、國家衛生健康委、中國殘聯負責)

大力開展培訓,推動中醫康復技術進社區、進家庭、進機構。(國家中醫藥局、國家衛生健康委、體育總局、中國殘聯負責)

加強中藥材質量控制

強化中藥材道地產區環境保護,修訂中藥材生產質量管理規范,推行中藥材生態種植、野生撫育和仿生栽培。(農業農村部、國家藥監局分別負責,國家林草局、生態環境部、工業和信息化部、國家中醫藥局參與)

加強珍稀瀕危野生藥用動植物保護,支持珍稀瀕危中藥材替代品的研究和開發利用。(國家藥監局、國家中醫藥局、科技部、國家衛生健康委、國家林草局負責)

嚴格農藥、化肥、植物生長調節劑等使用管理,分區域、分品種完善中藥材農藥殘留、重金屬限量標準。(農業農村部、國家藥監局、國家中醫藥局負責)

制定中藥材種子種苗管理辦法。(農業農村部、國家中醫藥局負責)

規劃道地藥材基地建設,引導資源要素向道地產區匯集,推進規模化、規范化種植。(農業農村部、國家藥監局、國家中醫藥局負責)

加強中藥材交易市場監管。(國家藥監局、農業農村部負責)

2022年,基本建立道地藥材生產技術標準體系、等級評價制度。(國家中醫藥局、農業農村部、工業和信息化部、國家藥監局、國家發展改革委、市場監管總局負責)

促進中藥飲片和中成藥質量提升

加快修訂《中華人民共和國藥典》中藥標準(一部),由國務院藥品監督管理部門會同中醫藥主管部門組織專家承擔有關工作,建立最嚴謹標準。(國家藥監局、國家中醫藥局負責)

健全中藥飲片標準體系,制定實施全國中藥飲片炮制規范。(國家藥監局負責)

改善市場競爭環境,促進中藥飲片優質優價。(國家中醫藥局、市場監管總局、國家醫保局、國家藥監局、國家衛生健康委等負責)

加強中成藥質量控制,促進現代信息技術在中藥生產中的應用,提高智能制造水平。(工業和信息化部、國家藥監局、國家發展改革委、科技部、國家中醫藥局負責)

探索建立以臨床價值為導向的評估路徑,綜合運用循證醫學等方法,加大中成藥上市后評價工作力度,建立與公立醫院藥品采購、基本藥物遴選、醫保目錄調整等聯動機制,促進產業升級和結構調整。(國家藥監局、國家醫保局、國家衛生健康委、國家中醫藥局分別負責)

改革完善中藥注冊管理 

建立健全符合中醫藥特點的中藥安全、療效評價方法和技術標準。(國家藥監局、國家中醫藥局、科技部負責)

及時完善中藥注冊分類,制定中藥審評審批管理規定,實施基于臨床價值的優先審評審批制度。(國家藥監局負責)

加快構建中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合的中藥注冊審評證據體系,優化基于古代經典名方、名老中醫方、醫療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求,加快中藥新藥審批。(國家藥監局負責)

鼓勵運用新技術新工藝以及體現臨床應用優勢的新劑型改進已上市中藥品種,優化已上市中藥變更技術要求。(國家藥監局負責)

優化和規范醫療機構中藥制劑備案管理。(國家藥監局負責)

國務院中醫藥主管部門、藥品監督管理部門要牽頭組織制定古代經典名方目錄中收載方劑的關鍵信息考證意見。(國家中醫藥局、國家藥監局共同負責)

加強中藥質量安全監管

以中藥飲片監管為抓手,向上下游延伸,落實中藥生產企業主體責任,建立多部門協同監管機制。(國家藥監局、農業農村部、工業和信息化部、國家衛生健康委、國家中醫藥局等負責)

探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產流通使用全過程追溯體系,用5年左右時間,逐步實現中藥重點品種來源可查、去向可追、責任可究。(國家中醫藥局、農業農村部、工業和信息化部、國家發展改革委、國家藥監局、商務部、國家醫保局、國家衛生健康委等分別負責)

強化中成藥質量監管及合理使用,加強上市產品市場抽檢,嚴厲打擊中成藥非法添加化學品違法行為。(國家藥監局、國家衛生健康委、國家中醫藥局分別負責)

加強中藥注射劑不良反應監測。(國家藥監局、國家衛生健康委、國家中醫藥局負責)

推進中藥企業誠信體系建設,將其納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統,加大失信聯合懲戒力度。(國家藥監局、國家中醫藥局、市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、國家衛生健康委、人民銀行、國家醫保局等分別負責)

完善中藥質量安全監管法律制度,加大對制假制劣行為的責任追究力度。(國家藥監局、司法部負責)

鼓勵西醫學中醫 

強化中醫思維培養,改革中醫藥院校教育,調整優化學科專業結構,強化中醫藥專業主體地位,提高中醫類專業經典課程比重。(教育部、國家中醫藥局、國家衛生健康委負責)

開展中醫藥經典能力等級考試。(國家中醫藥局、教育部、國家衛生健康委負責)

建立早跟師、早臨床學習制度。(教育部、國家中醫藥局、國家衛生健康委負責)

加大省部局共建中醫藥院校投入力度。(教育部、國家中醫藥局等負責)

將中醫課程列入臨床醫學類專業必修課,提高臨床類別醫師中醫藥知識和技能水平。(教育部、國家衛生健康委、國家中醫藥局分別負責)

完善中醫醫師規范化培訓模式。(國家中醫藥局、國家衛生健康委、教育部負責)

改革完善中西醫結合教育,培養高層次中西醫結合人才。(教育部、國家中醫藥局、國家衛生健康委負責)

鼓勵西醫學習中醫,允許臨床類別醫師通過考核后提供中醫服務,參加中西醫結合職稱評聘。(國家衛生健康委、國家中醫藥局、教育部負責)

允許中西醫結合專業人員參加臨床類別全科醫生規范化培訓。(國家衛生健康委、國家中醫藥局負責)

完善確有專長人員考核 

建立高年資中醫醫師帶徒制度,與職稱評審、評優評先等掛鉤。(國家中醫藥局、人力資源社會保障部、國家衛生健康委負責)

制定中醫師承教育管理辦法。(國家中醫藥局、人力資源社會保障部、教育部、國家衛生健康委負責)

經國務院中醫藥主管部門認可的師承教育繼承人,符合條件者可按同等學力申請中醫專業學位。(教育部、國家中醫藥局、人力資源社會保障部、國家衛生健康委負責)

大力培養中藥材種植、中藥炮制、中醫藥健康服務等技術技能人才。(教育部、人力資源社會保障部、國家中醫藥局負責)

完善確有專長人員考核辦法,加大中醫(專長)醫師培訓力度,支持中醫醫院設置中醫(專長)醫師崗位,促進民間特色技術療法的傳承發展。(國家中醫藥局、國家衛生健康委、人力資源社會保障部負責)

加強中醫藥傳統精華傳承 

加強典籍研究利用,編撰中華醫藏,制定中醫藥典籍、技術和方藥名錄,建立國家中醫藥古籍和傳統知識數字圖書館。(國家中醫藥局、文化和旅游部、科技部、國家文物局、國家知識產權局負責)

研究制定中醫藥傳統知識保護條例。(國家中醫藥局、國家知識產權局、司法部負責)

加快推進活態傳承,完善學術傳承制度,加強名老中醫學術經驗、老藥工傳統技藝傳承,實現數字化、影像化記錄。(國家中醫藥局、科技部、國家衛生健康委、文化和旅游部負責)

收集篩選民間中醫藥驗方、秘方和技法,建立合作開發和利益分享機制。(國家中醫藥局、國家知識產權局負責)

推進中醫藥博物館事業發展。(國家中醫藥局、中央編辦、國家發展改革委、國家文物局負責)

實施中醫藥文化傳播行動,把中醫藥文化貫穿國民教育始終,中小學進一步豐富中醫藥文化教育,使中醫藥成為群眾促進健康的文化自覺。(國家中醫藥局、中央宣傳部、教育部、國家衛生健康委、廣電總局負責)

 

附官網原文鏈接:http://bgs.satcm.gov.cn/zhengcewenjian/2019-12-16/12179.html

 

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